一、出台时间
2022年7月16日，区政府批复同意《南通市海门区防汛抗旱应急预案》（海政办发〔2022〕40号）。
二、背景依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省防洪条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省河道管理条例》《南通市水利工程管理条例》等法律法规规定和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《UedBet体育加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《南通市突发事件总体应急预案》和《南通市防汛抗旱应急预案》等文件精神，制定该预案。
三、目的意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，做好海门区洪涝干旱灾害的预防和处置工作，保证防汛抗旱工作依法、规范、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和全区经济社会高质量发展。
四、主要内容
该《预案》共分八个部分。
（一）总则：预案适用于海门区境内发生的（以及邻县市（区）发生但对海门产生较大以上影响的）水旱灾害预防和应急处置。水旱灾害包括：江河洪水、雨涝、干旱和堤防决口、闸（涵）站出险等及其引发的次生、衍生灾害。
预案明确各级党委、政府是本行政区域内防汛抗旱工作的责任主体，实行防汛抗旱党政同责、一岗双责，统一指挥，分级分部门负责。
（二）组织指挥体系及职责：区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）负责组织领导区防汛抗旱工作，其日常办事机构区防汛抗旱指挥部办公室设在区水利局。区防指由区人民政府主要领导任总指挥，常务副区长和分管水利副区长任常务副总指挥，联系海事和分管城建副区长、三一六零九部队副参谋长任副总指挥，区政府办公室主任、区人武部分管副部长、区政府相关副主任、区水利局局长、区应急管理局局长、区农业农村局局长、海门海事处处长任指挥。区人武部、区委宣传部等26个单位为指挥部成员。
区防指设立办公室、综合组、工作指导组、抢险救援组、转移安置组、宣传报道组、安全警戒组、专家技术组、后勤保障组、督查组等10个应急处置工作组。
（三）预防、监测预报和预警：一是预防。区防指各成员单位应按照职责要求做好各项预防工作，组织公民积极开展自我防范。二是监测预报。气象、水利、自然资源和规划部门应加强暴雨、洪水、旱情的监测和预报，将结果及时报告区防指，并按权限向社会发布有关预警信息。遭遇重大灾害性天气时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并对未来可能发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告区防指。三是预警。各单位应建立监测预报预警信息报送、发布制度。四是主要防御方案。长江洪潮、暴雨内涝、干旱、水利工程险情的防御方案。
（四）应急响应：按洪涝干旱灾害严重程度和影响范围，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别。Ⅰ级应急响应为最高级别响应。预案明确了各级应急响应的启动条件和响应行动。
（五）保障措施：主要涉及组织保障、资金保障、物资保障、队伍保障、技术保障、通讯保障、交通保障、供电保障和治安保障等。
（六）后期处置：主要涉及灾情核查、灾后重建、水毁修复、物资补充、补偿要求等。
（七）附则：主要包括名词术语定义、培训、演练、总结评估、奖惩、预案管理等。
（八）附件：主要包括区防指成员单位及职责和区防指应急处置工作组及职责