UedBet体育

1

纪委

监委

（巡察办）

纵深推进群众身边不正之风和腐败问题

集中整治以更大成效和更实作风护航经

济社会高质量发展

聚焦17个微切口，探索“专项整治+民

生实事+项目化推进”模式，工作成效

受到中央省市督导的一致好评。区委

在全省推进会上作交流发言（全省县

级仅2家），发言稿在《江苏通讯》刊

发（全省县级唯一），物业领域相关

经验做法获省纪委、市委主要领导批

示肯定。制发纪检监察建议16份，推

动完善制度机制60项，办成典型实事

34件。

2

法院

构建全链条司法保护机制  法治护航

国有资产安全

高效审结“商带案”性质房屋所有权

确认纠纷，为国有房产破解确权困局。

主动加强与异地法院沟通协调，为国

有房产解除查封手续，扫清过户障碍。

建立国资债权清收专班，灵活运用异

地资产属地法院交叉执行、资产拍卖

变现等手段，助力金信担保清收回款。

3

检察院

立足检察职能，强化协同履职  为全

面推进信访工作法治化提供坚实保障

略

4

区委办

创新“改革+督查”工作机制    

推动区委决策部署落地见效

聚焦区委“2+12+4”工作主线，围绕

重大项目、百日攻坚、民生实事等重

点领域，整合两办督查室与大督查力

量，联合项目办、投资服务中心等专

业部门精准靶向督查，跟踪落实区委

主要领导交办批示事项116件次，高效

开展督查检查50余次，形成督查报告

12期，有力推动“五个必须”落实。

持续深化基层减负，推动村级组织工

作规范化做法获《瞭望》周刊报道。

改革工作经验入选

中央改革办典型案

例。

5

人大机关

深化人工智能与算力、合成生物产业

研究，助力经济高质量发展

聚焦“人工智能与算力”和“合成生

物”两大新赛道，组建工作专班，形

成5篇高质量调研成果，明确打造“人

形机器人产业新高地”及合成生物“

五大工程”具体路径，多项建议纳入

区委决策。坚持联动开展专题招商，

推动一批重大项目加快落地，储备一

批优质资源。定期在区人大常委会主

任办公会上研究督查情况，协调解决

场景开放等“落地难”问题，精准赋

能产业发展。

6

政府办

坚持系统思维  加强服务协调  全

力推进商文旅体健融合发展

围绕“商文旅体健融合发展”，坚持

系统思维，突出服务协调职能，紧扣

“一业一策制定、招商活动举办、重

点项目实施”等关键节点，进一步加

强“督查督办”，全力推动一系列牵

引性消费活动顺利举办、一批标志性

文旅项目落地建设，加快形成UedBet体育更

具活力的消费场景和经济增长点，为

全区高质量发展提供坚实保障。

7

政协办

“四个凝聚”担使命

“双向发力”促发展

紧扣党政所需、群众所盼、政协所

能、委员所长，创新打造界别型、

专题型和区域型委员工作室，在广泛

凝聚共识、反映社情民意、参与基层

协商等方面发挥积极作用。全年收集

报送社情民意信息346篇，其中39篇

被省市政协采用，15篇获区委、区政

府主要领导批示；鼓励支持25个委员

工作室累计组织委员2200余人次，开

展协商议事活动920余场次，相关经

验入选省政协创新案例。

8

组织部

创新“四海聚才·四链融合”模式  

激活高质量发展新引擎

实施“四海四链”战略深入推进产

才融合发展，坚持一体化对接上海、

特色化开拓沿海、高频化走进四海、

集群化深耕蓝海四大路径，促进创

新链、产业链、资金链、人才链“四

链融合”，全年新增入选国家重大人

才工程45人，省“双创人才”13人、

省“双创团队”2个，市“江海英才”

14个，引进高层次人才创新创业项目

31个。

国家重大人才工程

入选数连续5年位

居南通第1，省“

双创”人才入选数

连续8年领跑南通。

9

宣传部

全媒体创新发力

推动城市形象出新出彩

构建“全域联动、技术赋能”的全媒

体传播体系，整合多方资源组建新闻

传播指挥专班，推出系列主题报道与

专题专栏，采用“文字+图片+短视

频+直播”融合形式，提升内容感染力。

融媒体中心全媒体矩阵粉丝近200万，

总浏览量近5000万次，获中国新闻奖

等多项荣誉，省级以上媒体刊发报道

4000余篇，启用国际传播中心，海外

账号曝光量超820万次，结合苏超、

东布洲动画等元素引发海外极大关注，

全方位提升了城市知名度与美誉度。

10

统战部

以“四大工程”强“四力”建设  

汇聚共襄发展更强和音

系统实施“领航、善治、赋能、强

基”同心四大工程，“同心向海·产

才回归”专项行动扎实推进，达成意

向项目24个、成功签约19个；举办“四

季同心 乐购海门”、海外名校优生

江苏行、海门—香港产学研合作交流

等活动26场；“缔结足下缘 共育石榴

花”项目作为14个重点资助项目之一，

民族同胞获省民族团结进步模范个人表

彰。全年在《新华日报》等省级以上

媒体刊发文章80余篇。

2025年10月成功入

选“全国各族青少

年交流计划试点”。

11

社工部

全域友好 融“新”共治

创新推行四“友”工作法（有一群伙伴

把友好传递在心坎上、有一组矩阵把友

好印刻在路途中、有一套菜单把友好隐

藏在细节里、有一股热量把友好挥洒在

奔跑中），通过优化服务阵地、健全权

益保障等特色举措，赋能新就业群体发

展，实现新就业群体与城市双向奔赴。

相关特色做法成效位居全市前列，形成

党建引领经验获上级部门充分肯定，并

在《新华日报》《中国社会工作报》等

媒体推介。

12

政法委

海门区区镇村三级综治中心规范化

建设与实体化运行

建成区级主统、镇级主战、村级主防的

三级体系，年接待群众6.7万人次，工作

成效获中央政法委等上级单位关注调研；

南通市综治中心规范化建设现场推进会

在海召开，相关经验先后在《江苏政法》

《南通政法》刊载。

13

编办

围绕“过紧日子”，控增量、盘存量、

优变量，推动机构编制资源使用降本增效

严格执行“机构撤多建少、人员退多补

少”原则，出台编外人员管理十条措施

等举措实现新增机构零增长。运用“周

转池”编制等举措推动编制资源均衡流

动，实现编制资源向重点领域倾斜。

14

老干部局

“银龄智”激活基层治理“银领力”

推进“银龄引领”行动，依托434人的银

发人才库、1894人的老干部志愿者平台，

开展法律咨询、健康义诊等志愿活动150

场，成功调解重大纠纷110件，“银龄”

宣讲团330名老同志理论宣讲覆盖群众

2.64万人次。“银龄助老”“银龄护童”

提供送学上门、课后托管等微服务超

1000人次。《构建“三全”体系 赋能

银发先锋助力基层治理》经验做法在全

国基层党建网推介。

15

党史办

紧扣“全国领先、全省率先、全区抢

先”目标全面服务高质量发展

聚焦“全国领先、全省率先、全区抢先”

三大目标，紧扣“服务决策、服务经济、

服务群众”三大重点，构建“资政辅治、

经济赋能、试点先行”三大机制，作为

全国第三轮修志试点单位，在全省首家

通过篇目评审、首家进行动员部署，做

法得到省市地方志办主要领导充分肯定，

篇目设计做法获中国地方志办推介。创

新撰写的资政报告、“零投入”编纂的

《走进海门》区情读本获区委领导充分

肯定。

16

党校

开展“党校之笔·以文化人”行动，勇

当思想理论和意识形态阵地排头兵

创新将课题研究、理论阐释和阵地建设

系统整合，为巩固意识形态阵地、服务

海门高质量发展贡献了“党校智慧”，

在国家级、省级主流媒体发表理论文章、

时评135篇，2篇在省级权威理论平台刊

发；全年共立（结）项省、市级课题29

项，提交咨政报告21篇，获区级及以上

领导批示29人次，其中区委区政府主要

领导批示4次。

17

融媒体中心

权威发布  全维传播

精准助力海门高质量发展

以“海门发布”为核心，围绕区委部

署开展全周期传播，累计发布推文708

篇，总阅读量破310万。精心打造《海

门一周》等专栏，获区委主要领导肯

定。创新运用VR等技术，推出《科长

讲政策》《东洲时评》等全新专栏。围

绕“苏超”发布推文85篇，总阅读量

突破50万。承办经济高质量发展会议等

重要活动，策划“寻味海门”等特色活

动，构建起“传播+产业+民生”融合

发展新格局。

18

区域社会治理

现代化指挥中心

常态开展“局长（党委书记）走

进12345”活动

邀请11个区镇、39个重点部门和国企

“一把手”上线，50期活动有效对话

群众409人次，跟踪办理145个事项，

协调确定道路设施设置、红绿灯故障

等37项处置机制，形成城区污水管网

水位高、全区消防安全隐患投诉等信

息快报14份、专报3份。

19

发改委

抢抓资金政策  扩大投资增量

牵头相关部门积极抢抓政策机遇，通

过高位统筹设立“一办九组”，全力

向上争取资金。全年共成功申报超长

期特别国债项目10个，获得资金4.46

亿元，项目个数和总额位居南通第一；

同时，在中央预算内投资方面获批资

金1.05亿元，新型政策性金融工具项

目获批基金额度4.47亿元，有效保障

了重大项目建设，为“十四五”收官

和“十五五”开局提供了有力的资金

支持。

20

教体局

创新打造服务城市发展、产业升级、居

民生活的教育体育消费新场景

通过创新构建“研学+研修”的消费

业态、“特色+多元”的赛事体系、

体育+商业”的发展模式，加快打造

教育体育消费新场景。亚洲潜水训

练基地、江苏省蹼泳队训练基地落

户海门，助力南通竞灵文化创意有限

公司落户謇公湖科创中心；入选省体

育旅游精品线路1个，获评省体旅融合

发展优秀案例1个，均为南通第一；荣

获集体三等功。

2025年11月获评

“2021～2024年度

全国群众体育先进

单位”。

21

科技局

围绕增量提质，高质量实施科技招

商“敲门行动”

通过“敲门行动”链接超30个高校

团队，并赴苏州、深圳等地密集对接

高新技术企业，全年新增签约落地科

创项目210个（同比增长53.3%）。开

展系列招商活动29场，全年认定市科

创项目230个（同比增长27.8%），其

中认定高成长型项目57个（全市第二）；

高新技术企业157家，通过率达86.3%

（全市第一），完成整体迁移27家（全

市第一），净增数达72家（全市第三）；

瞪羚企业数为去年3倍。

22

公安局

“江海E行”智慧交管工程

搭建全市领先的交通态势感知平台，

配备无人机等空地立体巡航设备，织

密路网监测网络，构建了全域感知、

智能决策、高效服务的智慧交管体系。

年内，全区10条主干道通行效率提升

28.7%，高峰拥堵时长下降25.3%，全

区道路交通事故数、亡人事故数、亡

人数在去年历史最低点上再降2.75%、

12.12%、11.11%，降幅全市第一。

23

民政局

东洲银领、乐享未来

——打造银发经济发展海门样本

推进“养老事业+养老产业”协同发

展，全面护航银发经济高质量发展。

2025年，召开了区银发经济发展会议，

“生活照料与康复理疗智能机器人研

发与应用推广”入围工信部、民政部

智能养老服务机器人结对攻关与场景

应用试点项目；印发《深入推进老年

助餐服务工作实施方案》，建成老年

助餐点16家，实施助餐点建设、运营

和老年人就餐财政补贴制度。

24

司法局

行政复议智能辅助系统“复e通”开发项目

“复e通”深度融合人工智能技术与

行政复议实践，构建起“自动立案

—智能阅卷—智慧听证—文书辅助

—数据反哺”的全链条智能闭环体

系，开创了“技术赋能治理、智能

提升效能”的基层社会治理新范式，

取得国家版权局《计算机软件著作

权登记证书》。该成果已落地广东、

重庆等地，打造出可全国复制推广的

“海门样本”。

2025年8月入选

“2025江苏省网络

强省建设优秀实践

成果”。

25

财政局

以改促效 以零筑基

全面深化零基预算改革 激发财政

科学管理新效能

系统复盘2024年、2025年职能项目

及区立项目的实际支出情况，彻底

打破“上年基数+增减幅度”的路

径依赖，科学谋划2026年预算编制，

推动绩效管理从“评后反馈”向“前

置应用”转变。

26

人社局

打造区人力资源产业园，夯实区域

发展人力资源要素根基

叠石桥人力资源服务产业园于2025年

开园，在“政府引导+市场化运营”的

创新实践下，破解企业用工痛点，搭

建政企合作桥梁，打造了一站式人力

资源服务平台，发挥了“稳就业、保

民生、促发展”的功能，获评为市级

产业园。目前已吸引18家优质企业入

驻（另有6家企业办理注册中），成为

我区人力资源产业高质量发展的关键

力量与重要增长极之一。

27

住建局

深耕城建民生领域

抢占政策资金高地

紧扣城市更新提质、民生福祉升级目标，

储备2025～2027年城市更新项目46个、

总投资254亿元。全年获批政策性资金

项目9个，项目数和资金量居各部门首位。

2个老旧小区改造、43台老旧电梯更新、

326公里燃气立管改造、东洲水处理一期

等项目全面完成；153台老旧电梯更新、

城市生命线安全（一期）、区域供水通

汇线等项目正全面推进。

28

城管局

智能化监管  一体化执法  资源化

利用构建海门区建筑垃圾综合处置“全

链条”管理模式

通过前端智能监管，实现运输车辆全覆

盖监控；中端联合执法，累计查处违法

案件31件、罚款51万余元；末端资源化

处置，全年海门综合垃圾处置中心处置

建筑垃圾28万吨，资源化利用率达90%。

该项目构建了“管、执、用”一体化管

理体系，有效解决了建筑垃圾治理难题，

为“无废城市”建设提供了有力支撑。

29

交通局

“通江达海”：大交通“123”工程

创新赋能城市发展，夯实“234”交

通时空圈基础

创新公铁水协同联运模式，核心指标领

跑全市，财政政策落地以来，海太长江

隧道专项债申报达成率100%，高于全市

平均值60%，列全市第一；全年重大项目

配套资金落实率列全市第一。项目有效

完善综合交通枢纽功能，助力招商引资

超额完成，为海门打造全国综合交通枢

纽重要节点城市提供坚实支撑。

30

水利局

DeepSeek大模型赋能水利智慧化升级，打

造水利智能新篇章

在全市率先探索DeepSeek大模型与水利

工程调度的深度融合。一方面，为水利

工程信息监测和多源数据注入“活力”，

融合44处水位、42处雨量监测以及气象

观测数据，推动调度由“经验驱动”向

“智能决策”转变。另一方面，为水利

领域提升预测和决策能力，实现对连续

数月典型场景的预测水位平均误差控制

在厘米级，推动水网调度由“事后响应”

向“事前预判、主动调控”转变。

31

农业农村局

打造宜居宜业样板，共谱和美乡村华章

张謇故里宜居宜业和美乡村片区成功入

选全省首批片区培育名单，围绕三厂街

道和常乐镇16个村，创新“片区统筹、

多村联动”机制，建设82个项目。通

过“强村公司+多村联建”模式推动片

区产业集群发展，村集体稳定性收入

占比不断提升，村均年增收超30万元，

电商带动200余户农民增收。建成省级

特色田园乡村3个、省级传统村落1个、

绿美村庄5个，形成可复制、可推广乡

村振兴“海门样板”。

32

商务局

“小票根”撬动海门“大消费”

围绕苏超、电竞等IP，通过票根联动住

宿、餐饮、商圈推出专属优惠，直接拉

动消费超千万元。借势扩大“海门好品”

影响力、推动本地特色美食出圈，并构

建商圈“第二现场”全域观赛体系，累

计带动消费超5000万元。组建“票根联

盟”整合资源，推出“东洲英才”专属

服务，并成功推动社消零增速由负转正，

增幅位列南通市第一方阵，实现从“赛

事热”到“经济火”的转化。

33

文广旅局

“票根”经济促进海门文旅发展的

模式创新与区域实践

围绕打造“票根经济”新范式与新场景，

全年完成投资13.2亿元，投资完成率达

99.2%，位居全市首位。通过“票根+赛

事、节会、演艺、旅游”等多场景融合，

举办各类电竞赛事及系列演艺活动，紧

扣“苏超”热点，全年接待游客834.1万

人次，实现旅游总收入73.4亿元，同比分

别增长16.8%和15.3%；文化娱乐业营业收

入达6.8亿元，同比增长22.9%，各项指标

均稳居全市第一方阵。

34

卫健委

创新实施基层医疗卫生体系“三位

一体”改革

引领龙头医院打造县域十大专科联盟，

创新实施乡镇卫生院三位一体改革，目

前已在三厂、悦来等5个区镇推开试点，稳

步提升基层常见病、多发病诊疗能力。试

点区域内，基层诊疗量占比提升4个百分点

至69%，牢牢锁住县域内就诊率达82%，相

关做法在国家卫健委综合督察中获高度肯

定，并在全省基层改革会议上作经验推广。

35

退役军人事务局

打造“戎创领航·东洲筑梦”退役

军人创业品牌

以金融、服务、宣传“三驱联动”为核心，

创新推出“退役军人创业贷”，配套阶梯

课程与集成式“创业资源包”，提供精准

服务。通过组织参赛、表彰宣传、开展老

兵市集等，树立了军创标杆，营造了尊崇

军人、鼓励创业的良好社会氛围。项目形

成了可复制推广的全链条支持模式，有效

激发了退役军人创业活力。

36

应急管理局

省级试点探路，海门区社会面小场所

安全治理体系创新实践

聚焦社会面小场所点多面广、风险隐匿、

监管乏力的治理难题，锚定省级试点契机，

系统性重塑小场所安全治理体系。创新构

建“12大类、90小类”精准分类法与“四

色”风险动态管控模型，实现全区21237家

场所“一店一档”全覆盖；依托“网格+专

业”双轨巡查机制与“智慧消防”预警平台，

推动安全监管从“人防为主”向“技防赋能”

跨越升级。相关实践在全市现场会推广、省

市级媒体专版报道，形成可复制、可推广

的“海门经验”。

37

审计局

构建三链融合审计新模式  赋能

产业经济高质量发展

实施“政策链、资金链、绩效链”三链融合

审计模式，对全区2022～2024年产业政策落

实情况进行专项审计。重点覆盖17个部门、

相关区镇及国企。提出建议5条，督促修订

完善制度10余项；促进31项问题立行立改，

报送专报1份，有效提升产业项目政策效能

和资金使用效益。

38

国资办

聚力“五破”攻坚为国企高质量

发展蓄势赋能

聚焦主业与新兴赛道，全年签约项目56个，

其中新兴产业项目落地21个。成功组建科

创投、人才、数据集团，围绕“一园区、

一国企、一支队伍”招商队伍建设，构建

68人专业化招商团队。存量资产盘活率达

85.09%，共盘活房屋423宗、土地28宗，为

31宗历史遗留资产补办产权证。

39

数据局

数字赋能 打造“免证办服务大厅”

“免证办”电子证照调用是我区数字赋

能政务服务的重要举措，重点推进不动产、

公积金等自建系统通过改造对接实现证照

调用功能，办事群众可直接使用“苏服办”

APP等渠道下载调用本人电子证照。完成

2025年度新生入学家庭不动产信息的在线

核验功能，无需上传不动产材料，只需提

交相关信息即可完成在线核验，实现群众

办事“少填、少带、少跑、少报、快办”。

40

市场监督管理局

探索“质量认证+”服务模式，助推

高技术船舶和海洋工程装备产业高

质量发展

立足海门船舶和海工装备产业现有基础，

发挥“质量认证+”核心纽带作用，走访

企业59家次，形成为企业解决共性质量

问题的典型案例3个；指导帮扶相关企业

新增江苏精品1个，新参与制定《船舶用

无缝钢管》等国标2项，新增质量、能源

等管理体系证书47张，为构建质量认证

强企强链强县海门经验起好步、开好头。

2025年9月成功入

选国家质量认证

服务强企强链强

县融合试点（南

通唯一）。

41

统计局

强化纳统思维，夯实高质量发展支撑

始终将产业思维、纳统思维贯穿“四上”

企业培育入库全过程，紧扣“扩增量、优

存量、控减量”主线，通过推进“基础

库+后备库+培育库+四上库”四库建设，

构建“招引-培育-达标-纳统-稳库”闭环

机制，持续推进“四上”企业提质扩容。

全年预计新增“四上”单位260家，其中

月度累计新增94家，稳居全市第一梯队。

42

医保局

修炼“内外硬”三功  深化DRG支

付方式改革

创新性构建涵盖规范运行、协同治理与

体系拓展的三维驱动模式，实现了区域

医疗机构DRG付费全覆盖。改革成效显著，

住院次均费用已控制在全市平均水平之下，

医保基金使用效率与医疗机构管理质效同

步提升。通过强化门诊、异地就医与中医

支付协同改革，切实减轻了群众就医负担，

形成了医、保、患三方共赢的良好局面。

43

信访局

略

44

供销总社

“12310”架起惠农强农富农通心桥

围绕1根工作主线、2项重点、3大目标、

10项清单措施，以联农带农新成效回答

了“要做什么，能做什么，做成什么”

的供销之问。助农增收工作被全国总社

推广，省社在海召开系统现场会，均为

全市唯一。销售与税收居全市供销系统

第一，资产盘活工作获省社多次推广及区

委主要领导批示肯定。全年接待省内外来

海参观调研超1000人次，已成为供销干部

的精神家园。

45

公共资源交易中心

激发“海门制造”潜力驱动区域经济

高质量发展

建立动态更新《本土优质产品目录》，

通过“精准对接+流程优化+上门服务”

等方式拓宽供需信息渠道，推动海螺水

泥、中天钢铁、国华桩基等一批“海门

制造”产品成功在工程建设项目中应用。

同时，促成多家企业达成战略合作，有效

提振“海门制造”企业发展信心，形成区

域经济发展良好格局。

46

住房建设服务中心

聚焦超期过渡化解，点亮百姓安居梦

积极推进区镇换购、房票安置、现房调剂

等安置政策。2025年，海门街道、三星镇

等区镇已累计换购城区现房安置房516套，

累计发放房票15张，实施使用房票15张，

销售安置房15套；累计拨付海门街道富江

一品南侧、北部新城五期等地块现房（含

准现房）房源1000套，解决了650户搬迁

户超期过渡安置问题。

47

投资服务中心

聚焦“五大破局”，重塑招商格局，以

改革创新引领招商引资高质量发展

以“重大项目招引、建设专项行动”为

抓手，紧扣“招商品牌塑造、专业队伍

建设、产业生态培育、链群融合发展、

高效服务提质”五大主线，精准发力推动

招商模式创新破局，持续提升重大项目招

引质效与落地实效。全年新签约并注册超

5亿元内资项目54个（其中超 50 亿元1个、

超30亿元2个），超3000万美元外资项目

10个（其中超5亿美元1个），超额完成南

通下达目标任务。

招商引资年度综合

质效位列南通十县

市区第一。

48

总工会

构建“海工向上”立体赋能体系，壮

大产业创新发展中坚力量

在全市率先形成“融合产教、覆盖全域、

贯穿全周期”的技能人才培育政策体系和

“工匠—青年工匠人才—未来匠星”的

“匠星”培育格局。高水平打造全市首家

产改办指导、国企运行工匠学院，放大

“工会助力·进企送学”特色活动效应，

有效发挥劳模和工匠人才创新工作室人才

“孵化”功能和技能竞赛“练兵砺匠”作

用。实施“东洲工创”激励计划，全市首

创“东洲名匠”培育引导资金，一大批优

秀技术工人、技能人才接续涌现。

49

团区委

筑梦青春，擘画“双型”城市新蓝图

紧扣“人才友好型、青年发展型”城市建

设目标，系统实施五大工程，创新推出涵

盖21项54条举措的配套政策，拓展联谊、

夜校等普惠服务，积极推动多项青年关爱

与服务项目纳入区级民生实事，惠及大量

困境青少年与异地求职青年。依托东洲青

创空间孵化基地和“东洲雁归”实践品牌，

围绕赛事举办、就业帮扶和重点群体服务，

有效凝聚和服务各类青年人才。

50

妇联

“博爱·鲁冰花开”爱心妈妈关爱项目

建立12支爱心妈妈志愿服务队伍，开展

赋能培训11场，提升爱心妈妈专业素养。

开展“五个一”关爱活动500余次、拓展

实践活动12场覆盖千余人次，有效提升

留守困境儿童及家庭的获得感。对接完

成166个困境儿童个性化心愿，为3名儿

童发放助学金助力顺利升学，向38户困

境儿童家庭每季度发放生活物资，为30

户困境儿童打造专属学习空间，累计支

出人道救助资金5万余元。

红十字会

51

科协

构建科技小院“1+1+N”体系，助力

乡村产业提升

积极推动高校、科研机构和乡村深度融

合，与省农科院联合打造的“豆类科技

小院”产值突破2500万，提供就业岗位

280多个，户均年增收超万元；与扬州

大学联合打造的省级“山羊科技小院”

入选2025年首批全国名特优新农产品，

带动养殖户增收5000万。四甲科技小院

已入驻5个博士团队，芋艿、草莓等特色

产业也正打造新的科技小院，有力提升了

乡村产业竞争力和品牌影响力。

2025年5月“豆类

科技小院”入选

国家级科技小院。

52

侨联

“侨链护盾”——多元协同式涉侨知识

产权治理共同体建设

紧扣“以侨为桥”服务大局，精心打

造“知侨之家”服务平台，围绕构建

专业体系、深化国际合作、强化社会

监督、开展精准服务四大举措，系统

性为侨企应对知识产权挑战提供全方

位支持。成功推动了全省首个“知侨

之家”服务平台的设立和首批海外知

识产权服务联系点的布局，形成了跨

域协同的创新型治理模式。

53

工商联

实施“同心向海 产才回归”行动 助力

全区双招双引提质增效

深入开展“知情解难”走访调研和“东

洲企话”政企对话活动，联动长三角、

珠三角、京津冀及香港等地商会、社团，

推动异地商会、同乡会成为产才回归

“桥头堡”。2025年全年累计组织主题

活动25场，达成意向项目24个、成功签

约19个，吸引超800人次客商、人才参加，

促成5家建筑企业项目签约回归。

54

残联

“邻里康桥”辅具驿站——党建引领

下的社区康复服务体系

通过“城区-乡镇-村级”三级党建联动

网络，实现服务资源精准下沉，形成“

组织强、服务优、群众赞”的治理新格

局，有效提升基层治理效能。技术层面

整合移动互联网、物联网及4G通信技术，

实现设备智能管理，创新“零费用使用+

押金秒退”机制，降低群众使用成本。全

年服务2.5万人次，群众满意度持续提升。

55

自然资源和规划局

全链条推进  穿透式调度以“制度创

新”换“嘉吉”项目“加急办”

直面永久基本农田红线、国家审批、时

限紧迫“三重天花板”，围绕嘉吉项目

“快落地”，探索形成“全链条推进、

穿透式调度”要素保障新机制：变“串

联审批”为“全链协同”，压缩前期准

备80%时间；多次赴京争取政策支持，变

“红线制约”为“精准破题”，创多个

不可复制全国唯一；构建“穿透式调度”

机制，有力保障了嘉吉项目如期开工建

设，49个省市重大项目应保尽保优保。

56

生态环境局

“绿”为引领，“营”赋动能，打造

绿色发展与优化营商环境“双轮驱

动”新格局

将全区省级以上园区全部纳入“告知承

诺制”“两证联办”“打捆审批”“总

量豁免”环评与排污许可改革中，项目

落户再提速。指导海门经开区获得市总

量库激励，服务振江、嘉吉粮油、南亚

等多个项目落户，助力环球、慧聚、希

诺等企业采用低成本高效率的环境治理

设施，以一流的营商环境构筑企业无

忧“发展屏障”，让绿色发展成为企业

提质增效的“强劲引擎”。

2025年12月创成

“国家生态文明建

设示范区”。

57

税务局

精准监管强基础，协同治税提质效  

为全区高质量发展贡献税务力量

围绕30条精准监管措施，持续强化堵漏

增收，确保税费优惠政策应享尽享、防

范错享骗享；依托税收预测小助手动态

掌握收入趋势。对内推动责任共担，对

外推动税源共育；积极发挥以税资政作

用，累计报送各类经济运行分析、经济

税源分析、政策效应分析等22篇，为区

委区政府税源培植提供参考，全力服务

全区高质量发展。

58

海门金融监管支局

金融惠企直通车

围绕小微企业融资难题，摸索银企对

接新模式，积极打造“金融惠企直通

车”服务品牌。首场对接会现场促成

2家商会企业获得5000万元授信意向；

成功举办高技术船舶海工、生物医药

及医疗器械两场产业链专题推介会，

覆盖企业47家。积极推动知识产权质

押融资、推进“苏科贷”“苏质贷”

等政策工具，辖区知识产权质押贷款

余额达2.68亿元，惠及企业67家。累

计办理“苏科贷”36笔、1.3亿元和

“苏质贷”166笔、5.65亿元。

59

海润集团

“海门有礼”小程序开启海门农

文商旅融合新征程

紧扣“文化赋能、品牌增效”目标，

依托张謇文化、江海文化，完成小程

序全流程搭建。小程序整合八大核心

板块，覆盖全场景需求，累计上新133

款本土特色产品；线上宣推20余次，

线下赴周边城市开展12场市集活动，

并推动业态融合。

60

海晟集团

国企“好房子”建设的海晟创新范式

全年海晟“好房子”销售额达7.38亿

元，旗下“山和云畔”开盘创3.5亿元

销售纪录。项目通过策划阶段精准定

位与大师设计、建设阶段严控品质与

透明建造、销售阶段场景化服务体验，

实现从“卖房子”到“卖生活方式”的

转型，获多项国内外设计大奖。2025年

11月，集团代表南通在省政府房地产座

谈会上作交流发言，为国企打造高品质

住宅提供了海晟样本。

61

海鸿集团

謇公茶馆创新载体建设：跨区域资本

项目对接的改革实践

2025年，謇公茶馆项目推进沪鄂杭“

1+2”跨区域招商枢纽建设，落地“茶

桌经济学”理念成效显著。创新打造

沉浸式对接场景，推行立体响应机制，

形成“茶桌招商”IP；构建覆盖长三角、

辐射华中的招商网络，品牌活动促成多

组政企对接；推动19个项目签约注册，

收集超200家科创企业信息，初步形成产

业生态，提升海门产业协同影响力，实

现高质量起步。

62

叠石桥家纺

国际产业集团

叠石桥文化“新”赋能

围绕“博物馆资源背书+青年品牌运营+

高校创意渗透”的三位一体联动机制，

依托“垚想布”品牌的现代设计语言，

将本土土布非遗元素与叠石桥家纺产业

基因进行创造性重组，开发出涵盖生活

家居、文创礼品等多品类系列产品。相

关作品在推出首年即获评“南通优秀旅

游文创商品”，通过持续参与“南通好

物”“巾帼优品”等市集活动，项目触

达线下受众数万人次。

63

大督查办

依法高效攻坚抵押资产处置  全力

护航国有资产保值增值

创新组建跨部门抵押资产处置工作专

班，有效破解南通三建抵押资产处置

“变现难、阻力大”等问题。督促海

润集团等单位健全完善资产处置全链

条管理制度40余项，推动制定《国有

资产监督体系》，为国有资产保值增

值提供长效保障。

64

攻坚办

锚定青蓝核心目标  整治攻坚“房

前屋后”以改革创新驱动绘就美丽

海门新画卷

空气质量持续保持全省领先，秸秆禁

烧持续保持部省零火点，省市考核断

面优Ⅲ类比例、近岸海域水质优良

比例、重点建设用地安全利用率等均

达到100%，地下水国考点位水质稳定

达标，“十四五”水污染物减排量完

成国考目标，三轮央督交办信访件全

部办结。环境分区管控工作被评为省

级典型案例，科技赋能助力智慧治水

做法获《人民日报》宣传推广。

2025年12月创成

“国家生态文明建

设示范区”。

65

项目办

创新“四个三”管理机制，助推

高质量项目建设

创新“三库”监测、“三级”调度、

“三色”管理、“三位”的“四个三”

保障管理机制，实行产业项目“全生

命周期”管理。全年认定新开工超亿

元工业项目44个，其中5亿元以上重

大工业项目24个；累计完成投资额82

亿元，竣工项目规模质量、达产项目

亩均税收均列全市前列，服务业项目

得分率列全市第二。

全年四次项目建设

调度均位列南通项

目建设第一方阵。

其中一至三季度三

次获得南通项目建

设“龙虎杯”流动

金杯。