风险监测预警系统建设应用实施方案
为贯彻省应急管理厅、南通应急管理局UedBet体育加快推进粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设的通知精神，强化粉尘涉爆企业除尘系统安全设备设施等重点部位以及粉尘清理等关键环节的风险管控，通过使用监测预警系统，实现涉爆粉尘领域安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置，有效遏制粉尘爆炸事故发生。现制定以下工作方案。
一、工作目标
利用国家、省市区监测预警系统，落实粉尘涉爆重点企业动态监管数据的实时对接、实时监测。到2023年底，完成单班涉粉作业人数超过30人（含30人）以上粉尘涉爆企业的摸排统计，确定单班作业人数30人以上企业名单。2024年底前，推动单班作业人数30人（含30人）以上粉尘涉爆企业对接省厅监测预警软件系统。2025年底前，拓展应用覆盖面，实现所有相关企业数据“应接尽接”，形成省厅“线上”风险监测预警和“线下”监管执法相结合的工作模式。
二、工作任务
（一）确定粉尘监测预警企业。结合省厅风险报告系统和南通市安全生产综合监管系统中粉尘涉爆企业数据，进一步摸排实际现状，切实准确掌握本地区粉尘涉爆企业底数名单，核实除尘设备分布情况。尤其要对木质粉尘和金属粉尘企业涉粉作业人数进行再核实、再确认，切实将这两类涉粉作业30 人以上企业全部纳入监测预警范围，实现监测数据“应接尽接”。请各区镇进行现场核实单班涉粉作业人数（以实际现有工位为基础）、除尘设备套数等信息，于10月27日前将排查表（附件1）报海门区应急管理局基础科，邮箱：hmajrk@163.com。
（二）做好对接粉尘监测预警系统企业的宣贯工作。将通知要求，及时转达到相关企业，要求企业严格落实对接部、省监测预警系统的技术要求，科学制定实施方案，督促企业保障建设配套系统所需资金，并配合对接部、省级监测预警系统分级账号使用管理权限和符合《粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统技术指导书》等规范要求。
（三） 规范采集接入监测数据。各区镇要认真组织企业学习掌握《粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据接入规范（试行）》《粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据采集技术指南（试行）》（附件2）等规范要求，加强对企业粉尘企业检查指导，确保采集重点设备和关键环节的基础信息、动态感知、视频监控等数据完整、准确成功对接监测预警系统，并保证正常运行。
（四） 推动企业全面实施应用。各区镇要督促企业积极参与监测预警系统应用工作，严格对照《粉尘防爆安全规程》等标准规范要求，制定粉尘清理制度，定期清理作业场所和相关设备设施积尘；开展风险防控和隐患排查，对除尘系统的监测、监控、报警、防控等设备设施开展经常性维护保养，确保监测预警系统的安全有效运行；建立安全生产监测预警责任制，开展常态化应用，对监测系统提示的报警和预警信息，要立即核实相关设备设施是否出现故障，及时处置，确保风险可控、运行安全。
（五）建立健全预警处置机制。企业应建立监测预警报警信息处置工作机制和流程，明确各层级处置权限、时限和责任人员，确保预警和报警问题及时有效处置，实现预警报警处置责任企业内部闭环。建立本地区监测预警报警网上巡查督导机制，对存在多次、经常超出时限未采取措施消警的企业，要采取严格执法检查、警示通报等手段督促整改。
三、时序安排
（一） 启动部署阶段（2023年底前）。各区镇要结合粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警工作实施方案，以点带面、示范引领，积累工作经验。
（二） 全面推广阶段（2024年底前）。在全区范围内全面推广使用粉尘涉爆安全风险监测预警系统，各区镇要将涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业以及自行确定的作业人数多、固有风险高的其他粉尘涉爆企业纳入监测预警范围，并接入系统。
（三） 巩固提升阶段（2025年底前）。各区镇要推动所有相关粉尘涉爆企业监测数据“应接尽接”，实现安全风险实时监测、动态感知、智能预警、快速处置、精准监管，推动粉尘涉爆企业安全风险管控信息化、智能化水平明显提升。
四、保障措施
（一） 加强组织领导。区应急管理局将成立粉尘涉爆安全风险监测预警系统对接工作小组，基础科牵头负责需求分析、企业督促等工作，执法大队配合相关执法检查。各地也应成立相应工作小组，明确专人负责，统筹推进实施。
（二） 做好学习宣贯。各区镇要加强粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统数据采集技术指南、接入规范等相关要求的学习宣贯，充分认知和理解接入参数的规范要求。选取安全管理基础好的企业作为试点，总结经验做法，以点带面推广应用。
（三） 主动服务指导。粉尘涉爆企业除尘设备安全设施的有效运行和数据对接是监测预警工作的基础，各区镇要组织力量加强技术支撑和服务指导，帮助企业提升现有设备设施的运行质效，确保接入的相关感知参数信息有效准确。
（四） 强化督导检查。企业监测预警系统应用、预警信息处置等事项将作为工贸企业分类分级监管执法的条件，纳入综合评价。对积极参与、运行质态好的企业实施差异化监管，减少执法检查频次。区级将加强对各地监测预警工作推进实施情况的监督检查，推动纳入目标考核内容。
附件：1、南通市海门区单班作业30人以上粉尘涉爆企业排查表
2、江苏省应急管理厅UedBet体育印发工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案的通知
《海门区工贸行业粉尘涉爆企业 安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案》.doc
附件2：省厅UedBet体育安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案.pdf